法律援助,是政府为经济困难当事人和某些特殊案件当事人减免费用,提供法律帮助的一项法律救助制度,是扶危济困的一项社会公益性活动,也是“司法行政部门确定的法律援助机构组织法律服务机构和法律援助人员,为经济困难和其他符合法定条件的公民无偿提供的法律服务”。①在我国,中国特色的法律援助制度虽然起步晚,但起点很高,经过十多年发展,这项制度已经成为维护人民群益、维护社会稳定、维护公平正义的一项重要法律制度,成为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。
在甘肃这个西部欠发达省份,由于各方面因素的制约,法律援助工作的理论研究相对缺乏,没有形成系统、科学、实用、有效的指导实践的理论研究成果,其与我国发达地区相比仍有较大差距。因此,面对构建和谐社会、加强和创新社会管理的新形势新任务,如何学习借鉴国内外法律援助发展模式,如何总结发扬本省已有实践经验,如何破解法律援助发展难题,都亟待从实践和理论的层面进行研究探索。
本文结合我国法律援助制度发展情况,立足甘肃省情,坚持从实际出发,实事求是的对甘肃法律援助制度建立、发展和现状进行了认真调查研究,总结了多年来甘肃法律援助工作取得的主要成就,分析了当前甘肃法律援助发展的客观现状,归纳了制约发展的突出问题和困难,提出了未来发展的基本思路,并在此基础上探讨了加强和改进法律援助工作新途径、新措施、新办法。从实用价值看,本研究成果既可以丰富当前法律援助制度建设相关理论,又能够对西部欠发达地区特别是甘肃法律援助制度实践起到一定推动作用。
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