对罪犯合法权益的保障力度反映了一个国家的法治水平和社会的文明程度,在监狱开展法律援助工作,是国家履行保障公民合法权益责任的特殊范畴,是一项特殊弱势群体的权利救济工作,是我国人权保障事业的一个重要组成部分。监狱法律援助工作的开展会涉及法律援助处和监理管理局两个部门的具体事务。罪犯问题一直是社会的敏感问题,而且长期以来,由于缺乏相关法律和制度的统一规定,没有具体实施细则的指引和相关责任分工的安排,监狱法律援助工作往往是浮于表面,甚至有些监狱并未落实。随着全面推进依法治国的进程发展,国家越来越重视法律援助工作,要求在日后的社会公共治理中,要加强完善法律援助制度,并明确提出降低法律援助门槛、扩大法律援助范围以及覆盖面的要求。将罪犯纳入法律援助的对象范围,针对罪犯的特殊情况,在监狱开展法律援助工作,是构建监狱法律援助制度,进而推动国家法律援助事业发展亟需解决的重要问题。
本文共四部分。第一部分从扶助弱势群体、保障罪犯权益、实现刑罚目的和缔造和谐监狱法律关系四个方面出发,论述构建监狱法律援助制度的必要性。第二部分分别从现行国内立法、相关国外立法和各地监狱法律援助实践三个角度对构建监狱法律援助制度的可能性进行讨论。第三部分总结了构建监狱法律援助制度面临的主要困难是缺乏有力的法律支持、明确的制度内容和配套的具体措施。第四部分主要从增设监狱法律援助的法律依据、明确监狱法律援助制度的相关内容、完善推进监狱法律援助的配套措施三个方面对构建监狱法律援助制度提出基本设想。尽量在制度设计时做到既符合国家法律精神,又适应监狱实际情况。在增设法律依据方面,建议提升我国法律援助法律层级,构建从中央到地方、体系完备的法律援助法规体系,为监狱法律援助制度的构建增设直接的、有利的法律依据。在明确制度相关内容方面,主要是对法律援助的对象、形式、范围、程序和人员管理与质量监控等方面的设计。在完善推进监狱法律援助的配套措施方面,提出了完善经费保障制度、加强队伍建设、规范机构设置三方面的设想。
本文关键词:
监狱(1)
法律(40)
援助(4)
制度(13)
构建(5)
