教师职称依据教师专业水平和技术能力划分教师职称等级,并依据各级职称给予相应的物质待遇,代表着教师的专业技术水平,肯定了教师的社会地位,也影响着教师的物质利益,它是关乎教师职业发展和现实生存的大事。自1986年我国建立了中小学教师职称制度以来,它在不断规范教师管理的同时也由于制度的不成熟和操作过程不当引发了很多问题,严重影响了制度的公平性,也打击了教师的工作热情。
本研究以山西省大同市教师职称制度实施的情况为例,对该市中小学教师职称制度建设、实施过程及其影响等进行全方位的调查,发现当前这一制度的问题主要集中在以下几个方面:评定标准不科学、职称指标分配不合理、评定过程行政干预学术以及评价结果导致的不良影响等,这些问题的产生一方面是由于对教师职称制度的认识不充分,未能正确认识教师职称对于教师的真正意义;更重要的是由于当前在职称评定过程中行政权利压制专业力量,把持着整个教师职称评定工作的决定权,专业力量处于听凭行政指挥的被动地位,没有话语权,而行政力量则一味追求“容易”的管理本位,一切以高效快速为管理原则,导致在评定标准制定上偏重易于统计的量化评价,在评定过程中采用实施难度小的量化考核,对于真正能全方位考核教师综合能力的质性评价却弃之不用,从而使教师职称评定工作失去其应然作用,甚至成为教师专业发展的阻碍。
要想扭转目前的局面,关键是职称评定决策权的转移——将原来的行政主导转变为由同行专家全权负责教师职称评定各项工作的模式,以严格而专业的标准遴选评定专家,再由专家负责职称评定标准的制定和评定工作的实施等。以此运作的教师职称评定制度才能给教师以更专业、贴切的评价,才能最大限度地实现这一制度的价值,促进教师专业发展。
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