“三农问题”关系着国家发展与稳定的全局，而“三农问题”的解决离不开科技的推动。2012年《中央一号文件》中强调科技对于发展现代农业的重要性，坚持依靠科技创新来推动、引领现代农业的建设，大力倡导农业技术推广与农业社会化服务。实践证明，在众多农推服务体系中，科技特派员制度是一项可推广、效果相当显著的农业科学技术推广服务制度。历史与体制等方面的原因，导致我国城乡经济发展不平衡，农村经济发展相对落后。要发展农村经济，建设现代农业，提高农民收入，需要依靠作为第一生产力的“科学技术”，将科学技术融入到为解决“三农”问题的服务中去。本文以山东省泰安市为研究个案，对泰安市科技特派员制度现状、存在的问题及其原因进行了研究，并在借鉴国内外相关农业科技推广及科技特派员制度的经验后，提出了泰安市科技特派员制度的相关优化对策。
通过研究，本文得出如下主要结论：(1)泰安市实施科技特派员制度取得的成效有：一是优化了当地农业产业结构，增加了农民收入;二是增强了高等院校、科研院所科技人员服务于“三农”的实践能力;三是传播了先进的科学技术，提高农民的整体素质;四是促进了农业科技成果的转化。(2)泰安市科技特派员制度存在的主要问题有：第一，科技特派员的创业能力参差不齐;第二，科技特派员工作的长效机制不完善;第三，人才短缺与人才流失问题并存;第四，专项经费保障不力;第五，科技特派员队伍不稳定。而造成上述问题的主要原因有：首先是制度存在内在缺陷;其次是扶持力度不够。(3)通过借鉴国内外科技特派员制度及农业推广的先进经验，得出以下启示：第一，建立专项资金与优惠政策向结合的运行模式;第二，建立起“组织部门牵头、科技部门主导、相关部门配合”的组织管理机制;第三，建立“双向选择、供需相接”的选派方式;第四，扩展科技服务领域;第五，积极鼓励科技创业活动，鼓励结成利益共同体;第六，重视科技特派原制度的信息化建设，强化与高等院校、科研院所的合作。(4)泰安市构建科技特派员制度运行机制可以采取以下对策：第一，努力转变角色，充分发挥政府功能;第二，引进优秀人才，构建人才保障机制;第三，加大投入力度，构建资金保障体系;第四，创新科技特派员制度，优化运作方式。
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