科技扶贫的关键在于将科技促进经济增长的作用和让贫困人口受益的机制相结合,开发和推广利于贫困人口的技术和制度环境。因此,选择合适的科技扶贫路径和配套机制建设尤为重要。根据贫困地区的现实环境和农民需求,通过一定的理论方法和应用,找准科技扶贫路径的切入点和实施步骤,有利于最大程度地提高科技扶贫干预措施的认可度和参与度,切实发挥科技在促进贫困地区经济发展和带动农民收入提高方面的作用和价值。在科技扶贫实施路径中,通过通过实践和理论分析高度概括出行之有效的科技扶贫机制,能够使科技扶贫工作的流程更加规范化和制度化,大大提高科技扶贫工作的效率。科技扶贫在通过技术推广提高科技应用率、扶持区域支柱产业促进经济增长、培育扶贫主体提高覆盖面等战略措施中,必需要考虑的一个关键因素是贫困地区农民如何受益,考虑农民面临的外部社会经济环境和自身条件如何影响其在科技扶贫措施中的决策行为和反应。
在讨论科技扶贫的内涵和梳理发展历程的基础上,引入农民经济行为分析理论,将影响农民经济行为的因素归纳为基于需求的动力因素和受自身条件和外界环境条件的约束因素,分析了贫困地区农民经济行为的特征和对科技扶贫活动的影响。在此基础上建立了科技扶贫在充分考虑贫困地区农民经济行为特征的基础上的实施路径分析框架。得出,科技扶贫实施路径可以从适应农民经济行为特征和改变农民经济行为两方面考虑：一是适应现有的农民经济行为特征,选择合适的技术产品、适宜的组织方式来提高技术的使用率和科技的扶贫作用;二是通过科技扶贫相关的政策制度、相应的措施等改变农民经济行为,使之向有利于技术采用、收入增长和经济发展等的方向发展。在案例研究中,选取最早开始科技扶贫实践的“太行山道路”进行科技扶贫路径的选择和机制建设的实证分析,主要从农民经济行为角度论证了实施路径的合理性,解释了其早期成效显著和目前影响减弱的原因,并结合建设成效分析了机制建设中的成果经验和需改进之处,为科技扶贫持续性建设提供启示。选取以新时期科技扶贫核心形式——创业式扶贫为主要内容的“宁夏模式”进行研究,主要分析了其适应经济形势、满足农民生产发展实际需求的路径和机制建设,并提出了未来发展思路,为新时期连片特困地区扶贫提供借鉴经验。最后,结合国外经验研究,分析了其对我国科技扶贫建设有价值的启示和借鉴之处。并得出,科技扶贫中最亟需完善的机制建设包括科技扶贫投入长效机制、多元化科技扶贫主体协同作用机制、科技人员激励机制和与农民的利益联结机制,以及针对贫困地区实际的创新机制。
本文关键词:
