建立合理的成本分担机制,是解决经费总量不足、政府投入责任不到位、家庭缴费比例过高等制约我国学前教育事业发展重难点问题的关键举措。本文采用定性和定量结合的方法,对学前教育成本的对象、构成、周期和核算方法进行了理论分析;以青岛市为例,实证分析了当前学前教育成本的特点以及成本分担机制的形成过程、基本现状和问题。同时,结合对学前教育成本分担的形势分析,提出了优化学前教育成本分担机制的政策建议。
研究发现,当前学前教育成本具有总体规模和生均标准快速上涨,城乡、县域、园际差异显著,以人员费用为构成主体等特点。学前教育成本分担机制存在财政投入体制和家庭分担制度不完善、社会分担制度不科学等问题。学前教育成本分担将面临经费供给不足、政府分担比例下降、家庭支出增长过快等挑战。建议,厘定学前教育成本分担机制的优化路向,深化学前教育财政投入体制机制、学前教育机构收费价格机制、社会力量参与成本分担制度等方面的改革,努力构建体现国情和地域差异、家庭负担可控、优先兜住底限、加快促进公平的学前教育成本分担机制。
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