马寅初是我国著名的经济学家。一生著述颇丰,对各种经济问题都有其深刻的见解。财政金融思想是马寅初整个经济思想体系中最为完整、理论性也最强的部分。其中马寅初对财政和金融问题的观点和主张,可视为当时国民政府财政、金融制度和政策嬗变的权威性解读。 本文选取了 1945 年以前马寅初的财政金融思想作为研究对象,分为两个时期(即 1937 年前和 1937 年至 1945 年)进行系统研究。
全文共分五部分: 第一部分:1937 年以前马寅初的财政思想。主要思想包括整顿财政、税制改革、保护关税、整理债务等五方面内容。在整顿财政方面,马寅初认为财政要健全运作,必须依据预算,整顿财政首先要从预算着手;政府编制预算时,应有人民代表参加;预算科目编制,应本着易于通晓、量入为出的宗旨,并应有规范的程序。针对当时税制混乱局面,他主张废除苛捐杂税、实行盐税专卖制,构建以所得税为中心的税制新系统。在保护关税方面,他主张政府应抵制洋货和维护关税,以平等贸易为原则。他反对长期“三罢”斗争,反对与英日经济绝交。在公债思想方面,马寅初提出内债必须改良,外债必须整理,举债应用于生产建设方面。 第二部分:1937 年以前马寅初的金融思想。这一时期马寅初金融思想主要包括“废两改元”、中央银行金融统制等内容。提出了著名的“统一国币拟先废两改元案”,主张变“双重银”(银两与银元)本位为单一的银元本位的币制。还倡导“统制经济”,力主加强对金融机构的统制,建立强大的中央银行,集中发行纸币,召集商股,以构建真正的中央银行制度,实现国家对金融的控制。 第三部分:抗战时期马寅初财政思想。马寅初主张改革不公平的财政税收制度,从速开办所得税、战时过分利得税、抨击官僚资本、统制财政,强烈要求对发国难财者应征收临时财产税,以充战后复兴经费,收回纸币以维持法币稳定。其战时财政思想集中在对赋税制度的改革上,总体上是集中财力,稳定人心,继续抗战。
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