农业科技成果是增强我国农业自主创新力的重要战略资源,农业科技成果转化是加快我国农业实现创新驱动和发展方式转变的关键环节。但当前我国农业科技成果转化率并不高,其深层次的主要原因是没有形成合理的权益分配制度,以权益驱动科技成果转化。基于此,本研究立足于法学视角,以我国农业科技成果转化中的权益分配制度作为研究对象,循着“研究背景—文献综述—基本概念分析—理论支撑—经验借鉴—制度梳理和实施现状分析—制度完善—运行保障机制的行文思路,深入剖析农业科技成果转化权益分配中的重点问题。
首先,本研究将综合运用法学中的利益平衡理论、宏观调控理论、以及经济学中合作博弈理论、公共产品理论理论对农业科技成果转化权益分配制度中的重点问题进行研究。尤其是对农业科技成果转化的定义、农业科技成果转化权益构成与权益分配等概念进行系统阐述。为农业科技成果转化权益分配制度的完善提供理论基础。
其次,从比较法的视角探讨国外典型发达国家关于农业科技成果转化权益分配的立法与实践。美、日、德农业科技成果转化权益分配立法与实践表明,健全的保障权益分配法律法规、合理的科技成果权属认定规则以及意思自治的利益分配原则能有效的促进农业科技成果转化,这能为我国农业科技成果转化权益分配制度完善提供借鉴与参考。
再次,通过梳理我国农业科技成果转化权益分配相关的法律法规,并以湖北省为例,对权益分配制度实施现状进行考察,得出我国农业科技成果转化权益分配制度主要存在法律法规不健全和配套政策匮乏、科技成果归属认定原则过于单一、转化利益分配方式不健全、利益分内容不完善、协调与监督机制缺乏以及转化风险分担与保障机制不健全等问题。
最后,通过理论及实证的分析,对农业科技成果转化中的权益分配制度进行完善。为发挥权益分配制度对科技成果转化的驱动作用,我国理应在遵循利益平衡原则、风险分担与利益分配相匹配原则以及尊重知识创造为导向的收入分配原则的基础上借鉴国外有益的立法经验及实践,通过建立健全相关法律法规与配套实施政策、完善农业科技成果产权归属制度、优化科技成果转化利益分配制度、建立健全科技成果转化风险分担与化解制度等方面来完善我国农业科技成果转化权益分配制度。同时,通过构建长效内生机制、监督与协调机制及协同保障机制为权益分配制度良好运行提供相应的保障性措施,进而破除我国农业科技成果转化难题,提升现代农业生产的整体效益。
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