改革开放以来,会计行业以改革促发展,从业人员队伍逐渐壮大,取得会计从业资格证书的人数超1600万人,成为我国会计人才队伍的主要组成部分。广东地处改革前沿,会计持证人数高达185万,属全国会计持证人数最多的省份。在国家财政部门“统一领导,分级管理”的管理体制下,我省财政部门带领着分布在各个不同行业会计类岗位的持证人员为广东经济做出了应有的贡献,对维护我省社会经济秩序起到了不可替代的作用。然而,随着日益复杂的会计工作环境和令人担忧的会计失信情况,因财政部门独揽会计从业资格管理工作的力不从心所带来的问题逐步浮出水面,其中包括部分单位承接行政职能缺少合法依据、会计从业资格管理服务效能低、会计人员资格和履职情况监管不力、会计人员诚信建设停滞不前等,这与党的十八大提出的“简政放权”及“加快服务型政府建设”的精神不相匹配,亟需探索我省从业资格管理的优化模式。
本文主要有八个部分构成：第一部分绪论提出选题研究的背景和意义;第二部分是对本文所提及基本概念进行简要说明,并将所运用“新公共服务”和“服务型政府”理论进行综合的介绍和阐述;第三部分是通过数据统计、机构架构图等方式介绍广东省现阶段会计从业资格管理的工作模式;第四部分,介绍会计从业资格管理模式从2003年颁发《行政许可法》以来的发展历程;第五部分是阐明目前广东省会计从业资格管理模式的弊端：非政府机构承担会计管理服务事务性工作合法依据不足、会计从业资格管理机构资源配置不足、难以履行会计监督职能;第六部分通过研究美国和日本会计人员管理的先进经验,筛选较为适宜的案例作为优化我省会计从业资格管理模式的方法,借鉴其中可供广东省借鉴的经验成果。第七部分是运用“新公共服务理论”和“服务型政府理论”,借鉴国外会计人员管理模式先进经验成果,并结合广东省特有的人数多、行政管理程序僵化的实际问题,试从以下三个方面研究优化广东省会计从业资格管理模式的基本路径：一是完善会计法制建设,利用政府全面简政放权和大力发展政府购买公共服务的政策,从法制层面寻求建立由政府主导行业协会辅助管理模式的合法依据;二是充分发挥会计学会、会计函授学校及相关会计行业机构的专业力量,打破由行政部门兼任管理事业单位或学会的限制局面,促进各机构自主调配人力场地等资源;三是政府和行业机构合作共建会计人员诚信体制,为构建诚实、守信的良好会计工作环境奠定基础。通过以上优化方式实现为财政部门减压,从而专注于提高会计管理工作的宏观调控工作质量的目的;最后一部分是全文的总结以及对未来如何实现优化我省会计从业资格管理模式的展望。
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