学者们已从不同的视角对现代学校制度进行了二十余年的研究,在当下,治理成为一种解决实际问题的不二选择。教育治理为解决教育领域中的问题提供了一种参与主体多元、方式多元的创新思路,正好与现代学校制度为实现政校分离所要求的“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”不谋而合。参与主体多元有利于社会的参与和监督,方式多元则对制度设计这样的治理探索给予了接纳的态度。加之,我国教育中存在的政校关系不清楚、学校办学活力不足等问题呼唤着在制度设计层面作出调整。基于此,在教育治理的多元参与的思路下对现代学校制度进行设计研究成为一种探索式的选择。
从实现教育领域“管办评”分离、促进民办教育发展、鼓励社会力量参与兴办学校等出发点考虑,基于相关研究和形式创新的考量,以“契约学校”命名所设计的现代学校制度模式,综合运用文献法、案例法、访谈法和德尔菲专家咨询法收集材料,在理论探讨、案例支撑及专家意见的基础上完成整个契约学校制度模式的设计是研究的核心。首先,契约学校是现代学校制度设计的探索,必须立足当下时代要求对现代学校制度的进行准确把握;其次,美国的契约学校是公立学校改革中的伟大尝试,有许多成功的经验或失败的教训。美国的契约学校与现代学校制度之间存在着相通之处,结合中国的实际情况,将对我们的现代学校制度探索产生许多有用的启示;接着,国内的一些成功的现代学校制度探索实践的案例探讨也能为我国的契约学校制度模式的设计带来启示。四川民办学校W校的成功办学、重庆B学校的成功模式和多元参与的实践、山东H职业院校的混合所有制探索,对具体的契约学校制度模式的设计有所启发;再者,基于相关理论基础和国内外相关实践的启示,对契约学校这一现代学校制度模式的整个运作机制进行设计。作为一种现代学校制度模式的契约学校,不是从国外的照搬,而是有中国适应性的设计构想,其价值取向、特征和本质都与我国的现代学校制度保持高度一致。此外,在制度设计中更是融入了契约理论中的以民主和诚信为基础的契约精神以及教育治理理论中的多元参与的共治理念和善治的最终追求。
因而,在其整个运作机制及保障机制的设计中,无论从主体的界定、契约的分类,还是资格鉴定、监督主体的确定等方面,都体现出了诚信、民主的契约精神和多元参与的治理思想,这其中蕴含着追求善治的制度理想;最后,随着契约学校制度付诸实践的不断深入,在教育领域将会形成产业链或者教育品牌,给人们提供多样化的选择和高质量的教育服务,而随着选择的增多及人们的“有限理性”的影响,为了在获得尽量完全信息的情况下帮助家长和孩子作出最好的选择、享受最优的服务,一类辅助进行学校选择的教育中介组织将会产生和壮大,与契约学校的发展共生共荣。
本文关键词:
契约(1)
学校(3)
设计(11)
构想(1)
