教育均衡作为一个普遍性难题,长久以来受到国内外学者的密切关注。而义务教育均衡则是教育均衡的重点,是教育公平的基础和表现形式。而教育公平则是社会公平的基础。义务教育的均衡化是一个动态的过程。要推进其发展,首先要监测其发展进程,清楚其发展瓶颈。本研究在梳理国内外研究现状的基础上,依据一定的指标选取原则和理论指导,构建适合我国国情的义务教育均衡评价指标体系。并大量参阅相关统计年鉴的数据,借鉴测算人类发展指数的方法测算我国1995—2013年间的义务教育均衡指数。旨在监测近年我国义务教育均衡发展进程的同时,探究其存在的问题,为推进其进一步发展提供合理建议。
本研究通过两个体系八个维度测算了近年我国义务教育均衡指数。发现无论是在宏观体系还是在中观体系,我国义务教育均衡指数均呈现逐步上升的态势。然则,当落实到具体八个维度的指数时,却发现不同指标的指数水平存在着较大差距。教育机会均衡指数已达到了比较高的数值且其变动幅度较小,长时间处于稳定上升的状态。而区域均衡指数在1995—2013年区间段内处于停滞不前的平台期,且近年有持续下降的趋势。将我国适龄儿童小学和初中的入学率与OECD数据库中收录的其他国家对应指标值的比较分析中发现,我国小学适龄儿童入学率确已达到世界领先水平。在对区域均衡指数的构成指标作进一步的比较探究时发现,义务教育经费、事业费投入和师资配置在东部、中部和西部区域间的差距很大。东部地区的经费资源和教师资源都远高于中西部地区。其中中部区域义务教育经费资源匮乏较为严重,西部地区师资配置匮乏较为严重。在对我国义务教育均衡指数与财政投入的相关性探究中,发现财政投入的持续增大并没有推动义务教育均衡的持续发展。反而经费投入的区域不均衡程度在持续加剧。
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