随着我国市场经济体制改革的不断推进,我国高等教育事业飞速发展。高校作为高等教育的主体,受内外环境的影响,发生了巨大变化,其自主权日益扩大、资金来源日益多元化、投资活动日益多样、办学趋势日益国际化。这些变化使高校会计信息需求者范围大大增加,从过去单纯的高校管理者和相关政府部门扩展到金融机构、学生家庭等众多利益相关者。高校会计面临新的挑战。目前,高校会计仍实行1988年颁布的《高等学校会计制度(试行)》,此会计制度以收付实现制为会计核算的基础,这无法满足国家宏观管理的需要和高校自身发展的需求以及其他利益相关者对高校财务信息的需求。高校会计制度改革势在必行。
本论文按照提出问题、分析问题和解决问题的逻辑思路,分为五个章节。在第一章导论部分,阐述了本课题的研究背景及意义、研究的思路与框架,提出了本文的主要研究内容、研究方法,分析了目前高校会计制度所面临的内外环境。第二章,从原高校会计制度的内容和核算方法出发,对资产、负债、收入、支出、净资产、核算基础、学生培养成本信息、与国库集中支付制度的衔接、绩效考评体系、财务报表等十个方面进行了研究、分析,并对比目前社会各界对高校会计信息的需求,指出原高校会计制度已不适应不断变化发展的新要求。第三章,提出改革原高校会计制度以满足会计信息需求。首先明确了改革的思路,要逐步引入权责发生制、建立成本管理和绩效考评体系。阐述了征求意见稿和原会计制度内容上的异同,在肯定征求意见稿发挥积极作用的同时也指出其存在的不足。第四章,阐述了面对征求意见稿的实施,我们应做好的准备。针对征求意见稿的不足之处,理论联系实际,从具体科目设置、报表公开和审计、核算方法和范围、财务报告构成等四个方面进行改进。第五章,是笔者的总结与展望,对本文进行的研究做一个全面的总结,并对今后进一步的工作进行展望。指出高校会计体系是政府会计体系的一部分,只有加快政府建设的步伐才能更进一步的推动高校会计制度改革,提供更为全面、可靠、科学的会计信息。
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