改革开放30多年来，许多人认为，提高我国科技创新能力的关键是加大科技资源的投入。科技创新是实现经济发展方式转变的关键和基础。没有较强的科技创新能力，既不会有战略性新兴产业，也难淘汰落后产业，转变经济发展方式更会成为一句空话。当前要大幅提高科技创新能力，改革科技投入管理体制比增加科技投入更重要——如果不改革科技投入管理体制，缺乏科技资源统筹的投入体制，不仅会拖累财政，而且容易淡化科技主管部门对全国科技创新的统筹管理职能，制约我国经济发展方式的转变进程。国家把统筹科技资源示范基地设立在陕西，希望陕西能够破解科技资源在利用过程中所面临的全国性难题，进行大胆探索，创造性解决该问题。
本文在对陕西科技资源利用现状进行描述的同时，提出陕西统筹科技资源的困难，即是在高度计划科技管理体制下科研单位和企业所面临的诸多问题，由此得出，统筹科技资源的核心就是体制、机制的创新，只有打破现有的体制，才能使陕西科技资源得到最大化释放，使陕西的科研院所、企业焕发出应有的活力。本文对统筹科技资源通过“以政府为导向、以市场为主体”，“打造产学研协同创新模式”，“构建多元化的投入方式”，“建设完备的科技服务平台”，“构建创新型人才机制”，“创新科技评价体系”等方面对统筹科技资源的机制创新提出对策建设。导论部分从问题提出、国内外研究现状，研究目的、意义、思路等多方面对本文进行总体把握。第一章从科技资源及其特点出发，把科技资源划分为四部分，对科技资源的特点进行概括性描述。第二章具体分析科技资源配置的几种模式，通过对国内外科技体制及科技资源配置机制的对比，从而找出我国科技资源配置机制存在的问题。第三章从统筹科技资源的实质出发，分析我省统筹科技资源所面临的困难。第四章从统筹科技资源示范机制创新研究入手，提出六方面的机制创新问题研究。
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