发展现代农业是中国解决“三农”问题的关键,而农业科技是现代农业发展的重要驱动力,科技进步可以突破资源和市场对农业的双重制约,通过农业科技成果的转化应用,提高科技对农业增长的贡献率,促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展,提高农民收入和生活水平。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期,是在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的攻坚阶段,确保国家粮食安全、农民增收和农业可持续发展的任务更加艰巨,加快推进农业科技创新,增强农业科技支撑能力的要求也日益加强。针对黑龙江省现代农业发展实际,研究从农业科技政策支持的角度加快发展现代农业的进程,对黑龙江省现代农业的发展具有较强的针对性和实践意义。
从现代农业科技政策的相关基础理论入手,对现代农业及农业科技政策的内涵进行界定;在梳理了建国以来我国农业科技政策发展历程的同时对相关理论进行了归纳总结。在黑龙江省农业科技政策回顾的基础上,重点分析了黑龙江省农业科技政策在制定、实施和评估中存在问题并分析了成因;运用SWOT分析法对科技政策促进黑龙江省现代农业发展战略环境进行剖析,指出优势、劣势、机遇和威胁,并从战略组合中找出黑龙江省最适合的战略选择,即机会优越型战略;通过对美国、日本、和以色列等农业发达国家现代农业科技政策措施进行深入分析,并结合我国国内农业发达省份现代农业科技政策措施经验,提出黑龙江省实施农业科技政策应该借鉴之处。
针对黑龙江省实施现代农业科技政策的劣势和威胁,并结合之前的分析和国内外经验借鉴,从创新农业科技投入政策体系、健全农业科技推广政策体系、改进农业科技创新政策体系和完善农业科技人才培养政策体系四方面提出完善科技政策体系促进黑龙江省现代农业发展的具体对策措施。
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