二十世纪七十年代以来,全球生态危机日益加剧,不断发展成为国际社会共同关心的焦点话题之一。随着政府采购在经济发展中发挥的作用越来越明显,将环境保护、生态平衡和可持续发展的理念和要求纳入政府采购实施过程中,以实现政府绿色采购已成为世界各国的通行做法。与发达国家相比,我国政府绿色采购起步时间较晚,虽实施已有近十年的时间,期间也取得一些成效,但实施效果还不是很理想。随着我国大力推进信息化与电子政务,建设数字城市、智能城市的步伐加快,对计算机需求量日益增大,政府成为计算机产品的最大买家,而计算机产品又是新的环境杀手。
鉴于此,以政府对计算机产品的绿色采购为研究对象,具有重要的现实意义。经过不断探索与实践,我国政府现已基本确立了节能计算机产品强制采购与环境标志计算机产品优先采购相结合的政策框架。中央国家机关与天津市在计算机产品的绿色采购方面取得了显著成效。然而,根据相关政策规定,节能计算机产品的强制采购应该实现百分之百的目标。但实际中多数省份采购节能计算机产品的比例不足六成,环境标志计算机产品的优先采购更不尽如人意。我国政府计算机产品的绿色采购政策实施过程中面临的多重难题,很大程度上限制了计算机产品绿色采购规模的扩大,影响了我国政府绿色采购的发展。
实施困境形成的原因主要体现在我国政府计算机绿色采购的非强制性:实施方法的非规范性;采购成本的制约性。国外一些发达国家特别是美国和欧洲各国在推动政府的计算机绿色采购发展方面积累了丰富经验,如美国为计算机绿色采购量身打造的EPEAT环境评估标准体系,德国、瑞典政府计算机绿色采购的做法,为我国带来了有益的启迪和思考。基于以上分析,提出从完善政府绿色采购法律规范;优化政府计算机绿色采购实施方法;加强政府计算机绿色采购社会监督:充分发挥非营利组织和网络平台的作用等方面优化我国政府的计算机绿色采购。
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