科技成果转化是科学技术转变为现实生产力的重要途径。成果转化过程中,科技成果权属是根本性问题,事关科技成果的产出和转化。不厘清科技成果权属,科技成果转化机制体制的障碍就不能根本性解决。目前,国家法律的层面已明确了政府资助形成的成果知识产权由项目承担单位取得,且将科技成果“所有权、使用权、处置权、收益权”等下放给高校、科研机构,但是最核心的科技成果所有权仍然存在一定制度问题,即现行制度下我国的高校、科研机构国有事业单位身份导致科技成果现实所有人的虚拟化以及科技成果权属中科研人员始终不能取得成果所有权等问题和局限,导致科技成果转化过程中的市场机制未能充分发挥作用,致使单位和科研人员转化的动力不足。
针对目前财政资助项目科技成果转化存在的权属不清、单位和个人成果转化动力不足等问题,在我国深化科技体制改革精神指导下,在学习借鉴发达国家改革经验的基础上,根据广东省科技成果转化工作的实际需求,笔者将结合在省内科研机构长期从事科技政策法规研究的工作实践,拟对广东省财政资助科技成果权属问题进行研究,提出相关的立法建议。
第一章,绪论。介绍本文研究背景、研究问题、研究内容及方法以及本文研究意义。
第二章,财政资助科技成果权属理论概述。首先分析财政资助科技成果涉及的有关概念,重点分析财政资资助科技成果不同于一般科技成果、职务科技成果等特有的属性。其次分析财政资助科技成果的功能定位。最后,分析财政资助科技成果归于不同的主体的利弊分析。
第三章,分析广东财政资助项目科技成果转化的现状。首先是广东财政资助科技投入的现状分析,其次是广东财政资助科技投入产出的现状分析,最后是广东财政资助科技成果转化的评价分析。
第四章,分析广东财政资助项目科技成果权属制度存在的主要问题。首先分析广东省财政资助科技成果权属制度存在的主要问题。其次分析我国财政资助科技成果权属政策法律演进和现行规定,我国科技成果权属政策法律规定是一个渐进式的权力下放和放开的过程。最后,分析广东省现行关于财政资助科技成果权属的政策法规规定。
第五章,比较分析国内外财政资助项目科技成果权属制度。首先是对美国、日本等主要发达国家关于国家财政资助科技成果或知识产权权属相关政策和制度进行比较分析。其次是对目前我国部分省市地区财政资助科技成果权属制度进行比较分析。最后,总结提出对广东财政资助项目科技成果权属制度改革的启示和借鉴。
第六章,在借鉴国外立法经验以及分析广东省实践情况的基础上,对广东省财政资助科技成果权属制度改革进行合理性必要性分析、基本原则分析、具体建议分析等,广东财政资助项目科技成果权属制度完善提供借鉴参考。
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