近些年,由于温室气体排放和能源消耗造成的环境恶化现象日益严重,制约着全球各个国家的可持续发展。随着城镇化进程的进一步加快,我国已经成为全球最大的能源消费国之一,节能减排工作面临着来自国际和国内的双重压力。建筑领域作为最具潜力的节能领域,必然会成为我国节能减排工作的重点,因此,探讨如何有效地开展建筑节能减排工作有着重要的意义。重庆市作为我国四个直辖市之一,无论是在地理区位上还是在行政地位上,都处于国家发展的战略核心地位,然而重庆市的建筑能耗年平均增量却处于全国中游水平,也是四个直辖市中最高的,因此重庆市建筑节能减排工作已经刻不容缓,有效地开展重庆市建筑节能减排工作对我国整体建筑节能减排工作的推动都有着非常重要的作用。就目前来看,政府的行政干预仍然是我国建筑节能减排发展的主要动力,因此,本研究对重庆市近十几年出台的建筑节能减排政策文本进行分析,讨论出建筑节能减排政策的现状和不足,从而为我国建筑节能减排工作的有效开展提供参考。
本研究基于内容分析法对重庆市建筑节能减排政策进行全面系统的研究,按照内容分析法的研究步骤,首先收集了1995年以来的重庆市建筑节能减排政策文本,并构建了包括建筑节能减排政策工具维度、建筑生命周期维度和时间维度的三维分析框架,然后基于分析框架对重庆市建筑节能减排政策进行定量与定性结合的内容分析,得出以下结论:1)不同类型的政策工具在应用方面存在着多种缺陷,且政策工具之间的协同性较低;2)政策工具在建筑生命周期上的分布表现出明显的重中间,轻两端的特点,运营维护阶段法规与标准规范不足,忽视节能建筑消费补贴政策等问题;3)时间维度上政策工具数量整体上呈现上升趋势,在不同发展阶段呈现出初期增长、后期回落的特点,经济激励型政策起步较晚、发展较慢。在此基础上,论文总结了国外典型发达国家的建筑节能减排政策发展历程和政策特点,借鉴发达国家的经验,针对分析结果尝试提出循序渐进的推进建筑节能减排工作、完善建筑节能法规和标准规范体系、加强信息型政策工具内部协调性、完善经济激励政策工具应用结构、优化政策工具组合、建立覆盖建筑全生命周期的政策体系等政策建议,从而为重庆市建筑节能减排工作的开展提供参考。
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