教育不只是指学校教育,还包括家庭教育和校外教育,三者协同发展才能形成统一教育空间。21世纪,在强调培养创新型人才和人才强国战略的背景下,校外教育备受重视。俄罗斯儿童补充教育的发展已经经历了近100年的历史,形成了独具特色的发展模式。儿童补充教育是与成人补充教育相对应的,主要对象是中等及以下教育的学生。儿童补充教育在补充教育体系中的位置就像中小学教育在学校教育体系中的位置一样重要,并且,俄罗斯把校外教育与学校教育摆在同等地位,而不是学校教育的附属品。因此,俄罗斯出台各种政策文件促进其发展,逐渐形成了儿童补充教育体系。
该体系存在独特的目标、功能和运行原则,拥有专门的机构、内容和方法,也注重自身管理和教师的专业化发展。从其成效来看,其不仅促进了儿童个性化全面发展,而且也促进了科技进步和统一教育空间的形成。未来,俄罗斯还会加大对儿童补充教育的关注力度,加大财政投入,增强补充教育与学校、家庭教育的协调性,重视教师专业化和天才儿童的培养,逐步促进其向成熟教育体制迈进。反观我国:首先,在认识上,把校外教育看作学校教育的附属品或将其等同于校外辅导;其次,校外教育城乡、区域间也存在较大差异;再次,教育资源没有有效整合;然后,政府支持力度不大;最后,缺少科学的评价体系。针对我国校外教育实际发展过程中存在的这些问题,通过系统分析俄罗斯儿童补充教育"是什么"、"为什么"和"怎样做",本研究认为可以从以下三方面着手解决:国家做好校外教育力量的引导;校外教育管理者努力完善校外教育体制;社会大众共同为"校外教育"正名。
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