农业相比其他产业具有天然的弱质性,加之其自身的公共产品属性,受自然和市场环境等众多因素的制约,它的发展离不开国家的保护和支持。当前世界各国政府普遍通过加大财政支出来保护和支持农业的发展,我国作为农业大国,在促进我国农业经济发展的各种形式中,财政支出是最为直接有效的一种手段。因此,探讨海南省财政支农支出与农业经济增长的相关性,对促进农业经济发展具有重要的意义。海南省作为一个以农业为主的省份,近年来,财政支农资金规模不断扩大。但是通过现状分析发现仍然存在财政支农支出增速逐渐放缓、相对规模不足、与全国平均水平差异过大、支出结构不合理等问题。
根据研究所需,本文在实证分析支出规模与农业经济增长的关系时选取1996-2015年的统计数据为样本,在综合运用C - D生产函数和VAR模型的基础上,分析了海南省的财政支农支出规模和海南省农业经济增长之间的相关性;在相关性分析的基础上,通过协整检验测得海南省的财政支农支出与海南省农业经济增长之间有着连续性的均衡关系;通过脉冲响应测得海南省的财政支农支出与海南省的农业经济增长之间的冲击显现为正向性;在此结论上的方差分解结果进一步反映出海南省财政支农支出对海南省农业经济增长虽然贡献持久,但贡献度较小。虽然本文在分析海南省财政支农支出结构现状时选取了 1996-2015年的统计数据,但考虑到1996-2007年之间统计口径的多次变化以及模型构建的可操作性,因此在实证分析支出结构与农业经济增长的关系时,仅以海南省2007-2015年财政支农结构数据为样本,运用灰色关联度分析方法对两者之间相关性进行检验,发现关联度最大的是促进金融支农支出;农业支出关联度次之。最后,结合实证分析结果和海南省的实际情况,从合理加大财政农业投入规模;完善财政支农支出结构,提高财政支农支出效率;健全财政支农资金管理体制,保障财政支农支出的有效配置三大方面提出了政策建议,以期给海南省政府今后制定财政支农政策提供一定的借鉴。
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