我国有关部门于2012年更新了《事业单位会计准则》及《事业单位会计制度》,该准则和制度规定,事业单位必须通过定期并账的途径,把基建账务数据归纳到财务核算之中,这是事业单位会计核算的重要发展和突破方向、任务。因为长期以来,基建会计一直游离在事业单位会计核算之外,一直是"单独建账,单独核算"。但是就目前的并账方法——单独核算、定期并入,仍然存在一些问题,故而笔者重点研究该主题。笔者在使用文献研究法的同时,也使用了实践研究法。
在搜集、阅览、梳理、整合众多相关文献的基础上,提炼出委托代理理论和制度创新理论及事业、基建会计的演变过程,分析了学术界和实务界的现有研究成果;本人的工作处室为财务基建处,在工作中,既接触了财务工作,也涉及了基建管理方面的工作。并通过对财政部投资评审中心、辽宁省财政投资评审中心、财政部驻浙江专员办、国家物资储备局、国家物资储备局浙江办事处、贵州储备物资管理局的10位身处事业、基建会计岗位的人员展开访谈,把握了一些一手资料。结合实际工作中所遇到的问题和经验总结,按照我国事业单位、财政管理体制、国库集中支付以及政府收入支出分类改革等情况,以A物资储备事业单位为案例,充分的对比、整合、梳理基建业务财务核算流程,设计出一整套完备具体且有操作意义的核算系统。
本文构建的核算系统简要的总结是八个字:统一核算、完全合并。即取消基建的单独建账,完全合并两项会计制度,合并核算时为保证基建相关财务数据的即时获得,可以对基建相关涉及到的科目进行辅助账核算。首先,充分把基建、事业会计的会计要素贯通对接起来,通过对接和贯通,使基建会计中会计科目的转换等处理成为现实。并对财务报表及附加说明提出了改进建议。本文的创新之处在于理论结合实际,梳理了基建会计与事业会计合并的所需政策环境和制度需求,考虑了会计要素的转换,设置并账后的会计科目,明确了统一核算、完全合并在实际工作中的操作流程和关键点。为事业单位会计改革提供了发展思路,为会计实务提供了操作建议。
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