农业是关系到国计民生的基础性产业,农业的现代化建设对推动国民经济健康、稳定发展有着十分重要的作用,作为农业大省,山东省必须大力完善农业技术推广体系,有效开展农业技术推广,针对不同农户的不同技术需求,推广适用性强的农业技术,满足农户需求,通过改善农户的农业生产技术,有效提高生产效率,实现增产增收,进而提高农户收入水平和生活质量,推动国民经济又好又快发展。当前,山东省农业技术推广体系中的技术供给主体与技术需求主体之间产生了一定程度的不适应性,随着技术需求主体的不断分化,其技术需求呈现出多样化的特点,而技术供给主体之间缺乏合理有效的协调和分工,导致一部分农户的农业技术需求得不到满足,进而降低了农户参与农业技术推广的热情,阻碍了农业经济的发展,本文从农业技术供给和需求两个角度出发进行分析,结合实地问卷调查,指出农业技术供需之间存在的不适应性,并结合国外有益借鉴,为山东省农业技术推广体系建设提出建议。
本文首先分别对山东省农业技术推广体系中技术供给主体和需求主体的基本情况进行了分析,将技术供给主体划分为政府主导农业技术推广组织、企业主导农业技术推广组织、科研机构主导农业技术推广组织和农村合作组织农业技术推广组织,将技术需求主体划分为小规模兼业农户、合作经营农户和专业种植大户,并分别归纳出各供给主体的技术供给特点和各需求主体的技术需求特点,总结其发展的趋势和存在的问题;然后通过分析调查问卷的统计数据,深入探讨了山东省农业技术供需主体之间的不适应性,指出当前山东省农业技术推广体系中存在需求与供给脱节、各技术供给主体分工不明、农业技术信息传播不畅和农业推广体系发展缓慢等问题;随后,对美、日、荷等国的农业技术推广体系建设进行有益借鉴,包括加强政府主导地位、重视推广人员素质教育、重视农协组织建设等;最后分别针对农业技术供给主体、需求主体和保障制度三方面,提出了适用于山东省自身特点的农业技术推广体系改革建议,对于农业技术供给主体,应建立以农户需求为导向的农业技术供给,协调供给主体之间分工与协作,强化政府行为的主导地位,完善推广队伍建设,提高人员素质,完善农业技术推广运行机制;对于农业技术需求主体,应大力提高农户文化素质,促进农户进一步分化,合理调整农户结构,加速农村土地合理流转,依靠农业科技增加农户收入;对于保障制度方面,应增加资金投入力度,拓宽融资渠道,加强法制建设,提供法律保障,加强农业技术市场建设,建立风险防范机制。
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