世界经济特区从产生至今已有400多年的历史，是人类经济发展过程中出现的普遍现象，在各国和地区社会进步过程中发挥了主要作用。中国经济特区的设立始于改革开放初期，经过30多年的努力，我国已形成了全方位、多渠道、多层次的开放格局，但我国对外开放主要是以向东开放和海上开放为主。随着我国经济的发展，向西开放已经成为我国重要的区域发展战略，而在西部建立经济特区也已成为必然要求。
在新的历史条件下，中央为扩大对外开放，加快西部地区发展，于2010年5月召开新疆工作座谈会，出台《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》，提出在新疆喀什、霍尔果斯两地分别设立经济特区，实行特殊的经济政策。喀什、霍尔果斯经济特区建设的提出，有利于我国探索提升沿边开放新途径，完善我国对外幵放战略体系，深化我国与中亚国家的政治互信和友好合作，同时将喀什、霍尔果斯打造成为带动新疆经济发展的增长极，实现新疆跨越式发展。
本文在全面阐述霍尔果斯经济特区设立背景、意义的基础上，分析了霍尔果斯经济特区对外贸易、通关物流业、出口加工业、金融服务业、旅游服务业等方面的发展现状，并用SWOT分析法对霍尔果斯经济特区的战略环境做了进一步分析，然后运用主成分分析方法对霍尔果斯进行综合评价，用灰色关联度分析方法对霍尔果斯经济特区对伊犁州经济社会发展贡献度作分析，找出霍尔果斯经济特区发展存在的问题。然后阐述霍尔果斯经济特区的发展战略的原则及发展理念，确定了战略目标，提出了六大核心战略构想：即积极推进城市化战略、积极推进对外开放战略、产业布局优化发展战略、投资环境优先发展战略、管理体制创新发展战略和人力资源开发与优化发展战略;并在此基础上，提出了霍尔果斯经济特区发展的五大战略保障措施，即：根据周边国家和地区需求，提升经济特区生产力水平;推进区域经济一体化,建设与国际市场直接接轨的经济发展环境;增强经济特区人才队伍素质建设，提升科技实力水平;优化资源配置,实现经济社会的可持续发展;构建服务性开发政府，提升经济特区公共治理水平。对霍尔果斯经济特区未来发展以及政府制定相应的决策具有一定参考价值。
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