科技公共服务平台是服务型政府向社会所提供的一种科技类的服务产品,其功能和作用就在于为科技类公共服务活动和行为提供合适的载体,促进科技进步、经济发展和社会文明。为了提升企业科技创新能力,科技部、财政部等于2004年提出了平台建设的发展战略。2006年以来,科技公共服务平台建设迅速在全国范围开展,并在促进科技与经济发展中发挥了显著的作用。随着政府向服务型转型,各地科技公共服务平台的搭建方兴未艾,然而如何充分发挥科技公共服务平台效能,对平台建设、管理与运行等环节运行质量进行有效控制和管理,是摆在各级政府面前的难题。2009年,作为实施《科技北京行动计划》、建设创新型城市的重要举措,北京市科学技术委员会联合京区二十多家高校、中央直属科研院所、大型央企和北京市各区县政府搭建了一个典型的科技公共服务平台——首都科技条件平台。
本文以首都科技条件平台为例,通过分析平台建设、管理与运行各环节目标、任务和管理特点,首次以现代项目管理项目生命周期理论、项目群管理理论和项目质量管理PDCA循环理论为理论依据,指导平台工作;采用文献研究、实地调查、个案分析等方法调研平台建设、管理与运行现状;运用项目管理工作分解结构(WBS)、工作责任分配矩阵和对比法等方法分析平台工作、发现问题;最终运用项目质量管理相关理论和方法,为首都科技条件平台建立一套具有统一、简化、高效、灵活特点的平台质量管理体系,以解决当前管理中存在的问题;并将研究成果运用于首都科技条件平台项目质量管理实际,在实践中进行验证。通过分析总平台和典型成员单位对质量管理体系的应用成效,对研究成果进行验证。本文通过以首都科技条件平台为例,借助现代项目科学的管理理论和方法,提出了一套提升平台建设、管理和运行质量的管理体系,并验证了其实施效果,这为其他科技公共服务平台项目的管理提供了借鉴和依据。
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