我国学位授权制度属于国家授权模式,这一制度模式集中体现了我国学位与研究生教育的特色,是我国学位与研究生教育健康发展的制度保障。随着研究生教育规模的扩张,研究生培养单位自主权的扩大,省级政府研究生教育统筹能力的加强,国家授权模式的学位授权制度必须进行变革。因此,探讨我国学位授权制度沿革及其存在的问题,提出变革的方向及其对策,具有重要的理论意义和现实意义。
本文以制度变迁理论、公共治理理论、学术自由理论为理论基础;通过历史研究方法、文献分析方法及比较研究方法对中国学位授权制度变迁进行了较为系统的研究。本文基于学位授权制度性质的界定、学位授权制度的沿革及其存在的问题,分析了学位授权制度变革的必要性;基于学位授权制度国际模式的比较,从必然性和优势两个方面论述了学位授权制度选择行政许可模式的合理性,并具体构建了学位授权行政许可制度的基本框架。继而提出了建立和完善学位授权行政许可制度的对策措施:转变学位授权管理的理念,由授权管理转向行政指导,由委托代理转向自主自治;规范学位授权行政许可的程序,保障行政许可设定、程序、实施的规范性;严格学位授权行政许可的监督,加强学位主管部门年度监察、学位授权单位年度自评、社会中介机构专业评估;提升学位授权行政许可的水平,强化法律意识,熟悉法律规章,完善工作流程。
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