随着全球经济的发展,科技水平对于一国综合国际竞争力有着决定性的影响,世界各国都把引导与推动科技投入提高到战略性高度。对我国来说,为实现由“中国制造”到“中国创造”的根本性转变,构建有效率的科技投入引导与推动机制是十分必要的。二战后,日本通过引进先进技术,重视基础研究投入,孕育出较强的自主创新能力;通过科技发展计划,把握科技投入方向,结合系统性的税收政策,有效地引导与推动企业的科技投入,创造了日本奇迹,在几十年间由科技领域的“差生”一跃成为“绩优生”。
日本引导与推动科技投入的经验对于我国增强科技实力、实现“中国创造”具有较强的借鉴意义。在借鉴日本财政科技投入经验的基础上,结合我国实际情况,应在优化我国科技投入机制的基础上,遵循有效引导与优化配置科技资源的原则,以财政资金和科技政策为切入点,构建财政科技投入的引导与机制。在具体的路径选择上,要完善财政资金投入的稳定增长机制,优化投入结构,以有效构建财政资金的引导与推动机制;建立间接优惠的税收政策体系,优化技术采购政策,以有效构建财政科技政策的引导与推动机制。此外,要充分发挥地方财政的力量;以及从科技创新体系和法律与监管机制入手构建相应的辅助机制。
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