近年来,随着我国政府对体育投入力度的加大,政府体育投入效率的评价管理也成为学术界和相关政府部门关注的一个重点、难点、热点问题。为了衡量省级地方政府体育的绩效,本文以江苏省政府体育投入的绩效为研究对象,采用描述统计的方法对江苏省体育发展的现状进行分析;在科学性、系统性、可行性、社会性和公益性原则的指导下,构建江苏省政府体育投入与产出两方面的绩效评价指标体系(包括2个一级指标、5个二级指标、20个三级指标),并分析各个指标的含义;运用数据包络分析法(DEA),以2005—-2012年为决策单元从综合有效性、技术有效性、规模有效性及规模收益等角度对江苏省政府体育投入绩效进行实证分析,得出以下结论：
(1)从综合有效性分析来看,2005、2007、2009、2012年这四年江苏省政府体育投入产出绩效为DEA有效,在其他年份出现非DEA有效,原因主要在于这几年的财政体育产出不足,体育人力和资金的利用率不高,造成产出的相对不足。
(2)从技术有效性分析来看,仅2010、2011年是技术无效的,其他六年都是技术有效的。说明与其他6年相比,在这两年中,江苏省政府体育人力与资金投入产出的有效转化率偏低,体育政府机构和单位对财政体育人力与资金投入没有达到充分有效利用的程度,但是,这两年技术效率的DEA分值均达到0.97以上,接近于1,如果相关部门能够改善体育人力与资金投入要素组合,加强管理,将有效的提高技术效率。
(3)从规模有效性以及规模收益分析来看,2005、2007、2009、2012年江苏省政府体育投入规模有效,其规模收益不变,处于规模合理阶段。其他规模无效年份均为规模递增,此时规模偏小,即产出倍数的增长快于投入倍数的增长。若政府适当加大体育人力和资金投入,体育的总产出效益会更大。
总的来看,在2005-2012年期间,2006、2008、2010、2011年江苏省政府体育投入产出绩效良好,而2005、2007、2009、2012年的政府体育投入产出已经达到了综合效率、技术效率、规模效率都为1及规模收益不变的良好态势,目前江苏省政府体育投入绩效是较为满意的,产出绩效优异。本研究认为,整体把握政府最优投入规模和方向,按需配置体育资源,是促进体育又好又快发展的关键,完善体育投入管理体制是提高政府体育投入绩效的重要途径,实现政府体育投入效益的根本举措是建立一个以人为本的体育投入创新体系。
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