科技金融政策是政府为了推动科技与金融进一步融合,促进科技金融发展出台的一系列政策,它不是某一项单独的政策,是若干政策组成的一个整体,各政策之间相互联系,相互影响,有其内在结构。科技金融政策体系是科技金融政策作为政策的集合体形成的一个单独、完整的系统,科技金融发展的各相关政策都是科技金融政策体系的组成部分,且各部分间相互作用,相互影响。科技金融的发展不是受单一政策的影响,而是受所有政策组成的体系产生的整体影响。近年来,兰州市积极推进科技金融政策体系建设。但是作为西部欠发达地区,兰州市市场经济主体发育不健全,各项科技资源欠缺,科技金融政策体系虽已初步建立,但尚不完善,已成为阻碍城市科技创新发展,阻碍城市竞争力提高的主要障碍之一。
本文首先以科技金融的概念为切入点,明确科技金融的定义,对科技金融体系的构成要素进行深入分析。其次结合公共政策理论进一步阐述了科技金融政策体系的概念及构成。然后结合大量的统计数据,对兰州市科技金融政策体系发展现状进行分析,找出兰州市科技金融政策体系存在着科技财政投入政策不平衡、风险投资政策不完善、科技贷款政策单一、资本市场政策不健全、科技保险政策缺乏、科技金融环境政策有待优化等六个方面的问题,并找出产生问题三个原因:政策目标缺乏统一性、政策体系缺乏系统性、政策机制缺乏协同性。最后借鉴国内外科技金融政策体系的成功模式与经验,在企业生命周期理论、公共政策理论及政府适当行为理论指导下,按照树立科技金融政策目标,建立完善的统筹联动机制,强化政策制度协同性的思路,提出构建科技金融政策体系的具体措施:创新财政投入方式、拓宽科技贷款融资渠道、完善风险投资体系、构建多层次的科技资本市场、创新科技保险产品和优化科技金融环境。
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体系研究(1)
