教育政策的博弈决策分析模型以政策参与者的利益关系为中心,通过博弈决策模型分析政策制定、政策执行和评估的过程中博弈结构和博弈场域,提倡各参与主体积极对话与交流、回应教育需要,以建立一个开放的教育博弈互动场域,实现教育决策的科学化和民主化进程。本文采用文献法、模型分析法、案例分析法,在梳理博弈理论和教育决策理论等相关理论的基础之上,结合印度现行教育管理结构和体制,建构可操作化的教育博弈决策模型,并对模型的运作机制、建构要素、建构结果及相关教育政策制定案例进行阐述和剖析。旨在回归本土,尝试分析我国教育政策下的博弈困境及现实诉求,为我国走出博弈困境、实现教育决策的科学化及民主化提供经验迁移。本文可分为四部分。
第一部分,宏观把握。笔者从宏观上对教育政策中的博弈决策理论进行解读,分析教育政策中博弈决策模型建构的理论基础。首先,明确完整的博弈需要博弈目标、参与主体和博弈策略选择等要素,其中博弈信息和博弈规则以制度约束来避免参与主体的社会化倾向,确保理性决策和结果均衡。其次,通过理论和实践寻求博弈决策模型建构的理论基础,研究中以博弈理论、公共选择理论和决策过程理论作为博弈决策模型的理论基础,在对理论的解读之下尝试为下一步的博弈决策模型提供丰厚而肥沃的思想土壤。
第二部分,模型建构。首先,在假定参与主体承认理性和矛盾冲突的前提之下,探究教育政策中多方利益的均衡而实现的博弈模型平衡机制。其次,对教育政策中存在的完全信息静态博弈、完全信息动态博弈和不完全信息动态博弈进行模型建构,其主要方式是概念述说和案例解释。再次,以博弈决策模型分析教育政策的一般应用,包括应用博弈决策模型分析一般性的教育政策制定、执行和评估过程。最后,采用教育政策中较为普遍的动态博弈模型来解释博弈均衡的结果。
第三部分,具体化案例。首先,分析印度现行的教育管理机制,发现印度拥有较为完善、系统的管理机制,权力结构较为明确,有科学的教育政策制定过程。其次,选用印度具有代表性的《1986年国家教育政策》作为案例,在博弈决策模型之下分析该政策的完整过程,包括问题界定、问题确认、政府作用等解释,在此基础上,分析政策的制定、执行和评估中博弈决策所产生的影响。研究发现,博弈决策模型为政策的完整过程提供新的研究思路和解释,对政策过程中的利益冲突和策略选择做出深刻认识,指导政策有效服务于教育系统,进而为印度教育在激烈的变革中脱颖而出赋予新的生命力。
第四部分,困境与出路。谋求人类教育事业的伟大诉求与历史教训所敲响的警钟带来诸多教育政策过程中的博弈困境,在政策的制定、执行到评估这一连续的环节下,诸多理论与现实的矛盾与冲突、博弈主体之间的利益与分化都成为政策制定与执行者关注的焦点。权力的失衡、决策机制的不完善、政策主体的利益关系缺位、评估标准的非合理状态等,都成为当下阻碍我国教育政策有效性的“绊脚石”。为此,笔者尝试从真实的决策中心群体的人性关怀、协商民主的决策机制、公平有序的决策规则、公开透明的评估制度等角度,为我国走出教育政策的博弈困境,建立民主化和科学化的教育决策,回应教育的本质和群体的诉求而努力。
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