随着我国经济社会的急剧转型和城镇化的快速发展,流动人口成为我国一大特殊群体,并呈现由落后偏远地区向经济发达地区流动的特点。在这样的宏观背景下,人口流动为农村经济社会带来深刻变化的同时,也对农村义务教育发展提出新的挑战。义务教育的发展水平既关系国民综合素质的整体水平,也关系到农村弱势群体文化素养的提高。T镇作为贫困落后的农村,其义务教育发展质量的提高与义务教育“短板”的弥补密切相关,研究该地区人口流动对义务教育的影响具有重要意义。
本文采用文献研究法,问卷调查法和访谈法相结合的方式研究了 T镇人口流动对义务教育的影响。第一,运用文献法界定核心概念,阐述本研究的理论基础,归纳总结了人口流动数量、结构、流向对教育的影响,从而为本研究的调查提供理论依据。第二,运用文献法,问卷调查法和访谈法,将T镇义务教育的现状从人口流动、教育基本情况、学生、教师、家长五个方面归纳整理发现:首先T镇属于人口流出为主的乡镇;其次T镇义务教育从2006年到2015年十年间,学生数和学校数呈现递减的趋势;然后人口流动对学生的影响主要是教学方式、学校布局、教育资源配备等各方面呈现集中化趋势;再次教师具有很大流动性,出现新教师“留不住”现象;此外T镇学生家长外出务工人员比例很大,留守儿童比例高达68.3%。
基于调查现状发现,T镇人口的大量外流,看似学生数量减少,农村教育负担降低。实则衍生农村经济发展不景气,教育财政支出拮据,学生减少,教师外流,留守儿童增多等问题。根据存在的问题及人口流动与教育关系的理论基础,从人口流动的数量、结构、方向等维度分析原因在于:首先学生数量的减少影响教育供给的变化,导致T镇教育经费的不足;其次教师数量上编制充裕与结构性缺编的矛盾,影响素质教育的贯彻落实;再次教育发展的落后反过来加剧人口外流。本研究认为,要实现教育脱贫,补齐农村义务教育这一发展“短板”,需要由大水漫灌向精准滴灌转变,作为人口流出为主的T镇,可以加大义务教育供给向农村地区倾斜;推进学区化办学,缓解学生向“中心校”集中;培养“全能型”乡村教师,提高教师待遇;合理布局义务教育学校,保障就近入学;重视对留守儿童的关注和教育;发展归雁经济,鼓励农村人口回乡就业、创业;促进义务教育主体流动的合理化等方面提出对T镇义务教育发展的改进策略。
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