政府对经济的正确引导是中国改革开放30多年来经济腾飞的主要原因之一,也是中国经济发展模式不同于西方主流经济学理论的特点之一。从2007年开始,美国次贷危机、欧洲主权债务危机相继爆发并席卷全球,中国的外贸进出口受到影响不断下滑,导致经济增长速度下降。为了扭转不利局势,中国政府推出了4万亿的财政支出计划,企图用投资代替出口拉动经济增长,然而大水漫灌式的投资影响了市场对资金的配置机制,造成一些行业严重产能过剩、资产泡沫等副作用。因此,研究金融危机后,中国地方政府财政支出对经济增长的影响,并作为我们下一步调整财政支出规模与结构的政策指导,具有一定的现实意义。
本文通过对前人研究的总结和提炼,以地方政府财政支出对经济增长的经典理论为基础,着眼于中国整体和东、中、西部的现实情况,分析财政支出规模和结构在整体和区域间的作用异同,利用新统计口径下2007年至2015年的省际财政支出数据,在C-D函数中加入对外开放度,运用空间计量方法实证分析对外开放下,地方政府财政支出对经济增长的影响。
本文研究结果显示:(1)全国整体和东、中、西部的财政支出规模与其经济增长皆为正相关关系。其中,西部的产出弹性最小,主要原因是西部较大比重的财政支出投资于公共管理和社会保障等非生产性支出。(2)经济建设支出对全国的经济增长的产出弹性非常小,且只有在中部和西部起正面作用,表明经济建设支出在基础较薄弱的地区比较有效;科教文卫支出对全国和三个区域的经济增长皆为正面作用,在东部系数最大;行政管理支出、社会保障支出对全国和三个区域的经济增长的产出弹性均不显著。(3)在空间相关性方面:地方财政支出规模对邻近省份的经济增长负相关,体现了地方政府在经济领域激烈的竞争关系;另外,地方科教文卫支出对邻接省份的经济增长有正的外部性,且在东部地区表现最为明显,因为东部人口稠密、流动大,知识溢出效应强。
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