科技投入作为科技活动的基本要素,是科技发展与进步的前提和重要基础,因此政府科技投入的绩效管理也成为学术界和政府部门关注的热点问题。近年来,尽管湖南省政府科技投入在不断加大,但是湖南省科技投入体制仍存在诸多弊端。
本文以湖南省政府科技投入绩效为研究对象。首先,根据国内外相关科技投入绩效评价文献对科技投入相关理论以及政府科技投入绩效评价的指标体系和研究方法进行梳理,并以此为基础对科技活动、政府科技投入和产出的内涵进行界定,并阐述了本文运用的评价方法;其次,对湖南省科技投入和产出现状进行了纵向和横向两方面的描述性对比分析;再次,遵循科学性、系统性、可操作性、独立性等原则选取指标,并尝试将政策性影响指标进行量化,以此构建了湖南省政府科技投入绩效评价指标体系,通过运用鉴别力、相关性和聚类分析方法对初选指标体系进行筛选,最终确定了包括政府科技投入、科技产出和政策因素3个方面6个指标的湖南省政府科技投入绩效评价指标体系;继而,分别运用综合指数方法和动态DEA-视窗分析方法全面客观系统的分析了湖南省整体的政府科技投入和产出水平以及政府科技投入产出绩效情况,运用灰色关联度分析法分析各指标对湖南省政府科技投入绩效水平的影响力程度.
研究结果表明：(1)湖南省政府科技投入绩效水平相对较低;(2)湖南省政府科技产出成果转化率不足;(3)湖南省近年来政府科技投入规模结构仍需调整;(4)湖南省科技投入绩效水平受多方面因素影响;(5)近年来湖南省综合科技水平有所提高;(6)湖南省各市(州)政府科技投入产出发展较不平衡。最后,基于对湖南省以及其各市(州)的科技投入产出总体水平以及科技投入绩效评价结果的分析,针对存在的问题,提出了改善湖南省政府科技投入产出绩效水平的五个方面的政策建议：(1)提高政府科技投入规模,建立多元化科技投入体系;(2)强化政府科技投入的监督管理;(3)建设科技创新型人才队伍;(4)建立完善的科技成果转化机制;(5)统筹区域发展,提高科技绩效水平。
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