中国作为农业大国,农业的生产健康稳定是确保我国粮食安全和国民经济可持续发展的重要基础。随着我国农业现代化的不断推进,农业生产面临着土地分散经营,利用效率低下等粗放式经营问题。当前中国已经进入了经济发展新常态阶段,现代农业发展也随之迎来了新的前景和挑战。为此,国家提出了实施多种不同形式的农业生产适度规模发展战略。东北地区土地肥沃,资源禀赋优势明显,素有“粮仓”的美誉,是我国重要的粮食主产区和商品粮基地,是国家实现新增千亿粮食生产能力的目标的有力保障。此外,东北地区人均耕地资源丰富,大面积农场成群,农业生产组织化程度高,是实施土地合理流转,率先探索我国农业现代生产适度规模的优势地域。同时,振兴东北战略要求东北地区农业实现适度规模生产。农业适度规模生产必将成为我国尤其是东北地区现代农业发展的基本方向。本文基于东北地区以玉米和大豆等作物为主要种植对象的国有农场及企业型农场调研数据,结合规模经济理论,利用净现值法、似无关回归方法和实证数学规划模型,构建了一套农业生产适度规模分析理论框架体系,分析了东北地区典型农场的成本收益情况和规模-效益的关键影响参数,评估了当前农业补贴政策下的现代农业生产适度规模,评价了粮食直接补贴政策、良种补贴政策、农资综合补贴政策的实施效果,为我国农业生产实现适度规模以及相关政策制定提供参考依据。
主要有如下结论。
(1)利用净现值法,解析了东北地区典型农场现代农业生产过程中的成本和收益关系。研究发现大规模机械化的农场农业生产的净现值并没有明显完全高于部分小规模农场。农场农业生产主要以追求劳动生产率的最大化而不是利润最大化为目标,生产环节亟需优化;制约农场农业生产效益的主要是由于农作物价格偏低导致产值较低,其次是土地成本持续增加。历年农作物生产的净收益直接影响着历年净现值的增加幅度,净收益越高的项目就可以越早收回农作物生产的原始投资。
(2)利用似无关回归模型,探讨了东北地区农业生产规模-效益的关键影响参数。研究发现促进实现东北地区现代农业的规模化生产,需提高农业生产收益,加快提升机械化水平和土地流入速度,同时减少用工量,解放更多的农业人口务工,有利于农业生产规模经营的形成。研究结果还表明农业生产的规模经营在一定程度上能够促进形成绿色农业和节水农业。东北地区农业生产规模经营对农业生产效益具有一定的正向效应,但是当农业生产规模达到一定程度后又转为负向效应。提高农业生产效益需重点关注灌溉费、农业机械护理维修费等对粮食产量提高有正向促进作用或者粮食直接补贴政策、良种补贴政策和农资综合补贴政策以及保险费等对农业生产有一定保障作用的投入要素,继续发展适度规模的农业生产和加快农地流出在一定程度上能够促进生产效益的提高。
(3)利用实证数学规划模型,评价了东北地区实施的粮食直接补贴政策、良种补贴政策、农资综合补贴政策的绩效,分析了各种农业补贴政策对不同经营规模的农场收入作用的效果,甄别了当前农业补贴政策下的农业生产适度规模。
研究发现,粮食直接补贴政策和农资综合补贴的实施对中等规模农场的种植业收入影响显著,且远远高于大规模和小规模农场;尽管良种补贴政策对大、中、小三种规模的农场农户种植业收入影响依次减弱,但三者之间的影响相差不大,最高只有3.45%,考虑土地的成本、劳动力效率以及农业生产要素投入,则在生产过程中仍然是中等规模农场比大规模和小规模农场更加具有优势。基于此,发展东北地区现代农业生产适度规模,应该促进土地向小规模农场流转,加快大规模农场土地流出速度,增加中等规模农场数量,从而实现农业的适度规模生产。
本文关键词:
