现行行政审批制度作为政府管理社会的一种手段,在特定时期曾发挥过重要作用。但是,随着中国改革开放的发展以及市场经济的逐步确立,其弊端日益明显。自从2001年10月国务院召开了行政审批制度改革工作会议,强调要加快推进行政审批制度改革以来,行政审批制度改革一直是我国行政体制改革中的一个热点问题。各级政府积极实践,大胆创新。同时,学术界也已经针对审批制度改革展开了一系列的研究和讨论。改革进展到至今,进入了需要深化和创新的时期。在《中华人民共和国行政许可法》即将实施的现在,有必要对过去几年理论界、学术界以及各级政府的改革实践成果进行总结和概括,在总结成果的基础上,发现问题,提出对策建议。
本文既注意理论的探索又注重实际问题的研究,试图从理论和实践两个方面,对现行行政审批制度改革取得的经验进行总结,在清晰把握国内审批制度改革实际情况的基础上,找出现行行政审批制度改革存在的问题,并提出进一步深化改革的措施与对策,努力做到理论和实践相统一。同时,在论述过程中还关照和借鉴国外相关领域的理论研究和实践经验,做到研究视野的开阔性和研究资料的详实性兼顾。
文章前言部分和第一章主要对行政审批制度的理论进行了概括,包括我国学术界对行政审批制度改革研究的综述,以及中外行政许可理论的对比概括。第二章简单介绍了我国行政审批制度改革的背景和意义。第三章集中对我国各级政府的行政审批改革实践进行了总结,概括了各级政府在行政审批制度改革中的主要做法及其取得的主要成就,同时也指出了当前行政审批制度改革中出现的新问题及产生这些问题的主要原因。第四章首先简单介绍了美国、英国等国家行政审批制度改革的情况,然后主要归纳了各国行政审批制度可供借鉴的经验。第五章针对行政审批制度改革实践中出现的问题,提出了从制度上规范和方式上创新两方面的对策建议。关键词:行政审批改革研究
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